Seit 01.12.2020 sind die notwendigen Maßnahmen zur Sicherung der Veranstaltungssicherheit nicht mehr durch das Wiener Veranstaltungsstättengesetz geregelt. Nun müssen Veranstalter*innen „nur“ noch garantieren, sich an den aktuellen „Stand der Technik“ zu halten.

Um diesen etwas abstrakten Begriff greifbarer zu machen, gibt die MA 36 eine unregelmäßig aktualisierte Broschüre mit einer Zusammenfassung der geltenden Veranstaltungsstättenrichtlinie heraus. Grundlage dafür sind in erster Linie die jeweils geltenden Richtlinien des Österreichisches Instituts für Bautechnik (OIB-Richtlinien). Im Zweifelsfall lohnt es sich unter Umständen, direkt in diesen Richtlinien nachzuschlagen. 

Dabei verpflichtet sich die Behörde, auch auf die Verhältnismäßigkeit der aufzuwendenden Mittel zu achten. Ist der Aufwand, den eine Auflage verursacht, gegenüber der erstrebten Wirkung unverhältnismäßig, kann die Behörde in Ausnahmefällen von der Auflage absehen. Ebenso kann vom „Stand der Technik“ abgesehen werden, wenn die Schutzinteressen trotzdem gewährleistet sind.

Ihr solltet euch als Veranstalter*innen vor jeder Veranstaltung über die aktuellen Richtlinien informieren. Nähere Informationen und die aktuelle Veranstaltungsstättenrichtlinie findet ihr hier.

Das Thema Veranstaltungssicherheit ist sehr breit gefächert und komplex. In den Folgekapiteln werden die wichtigsten Bereiche erläutert. Wer es genauer wissen will, kann sich in die kostenpflichtige vierteilige Buchreihe „Veranstaltungssicherheit. Von der Praxis für die Praxis“ oder in die kostenlose Broschüre „GEMEINSAM.SICHER“ einlesen. In jedem Fall solltet ihr als Veranstalter*In oder Beteiligte*r einen groben Überblick über Regeln und Spezialbegriffe haben. Diese haben wir in diesem Kapitel herausgearbeitet.

Achtung: Die Broschüre der WKO wurde 2019, also vor dem neuen Wiener Veranstaltungsgesetz, welches am 01.12.2020 in Kraft getreten ist, verfasst. Dementsprechend sind einige Angaben nicht auf dem neuesten Stand.

Als Veranstalter*in habt ihr dafür zur sorgen, dass sich während der gesamten Dauer der Veranstaltung eine oder mehrere Aufsichtspersonen in der Veranstaltungsstätte aufhalten, die mit den für die Veranstaltung geltenden Regeln gut vertraut sind. Das könnt ihr selber sein oder eine mit der Veranstaltung vertraute Person (z. B. veranstaltungstechnische*r Geschäftsführer*in oder Produktionsleiter*in). 

Diese Aufsichtsperson muss für die Behörden und die Landespolizeidirektion jederzeit erreichbar sein und muss die Befugnis haben, veranstaltungstechnische Verstöße abzustellen. Wird diese Aufgabe von mehreren Personen wahrgenommen, ist eine schriftliche Aufgabenverteilung vorzunehmen, die ihr jederzeit den Behörden vorlegen können müsst.

Zusätzlich müsst ihr ab 1.000 Besucher*innen rechtzeitig vor Veranstaltungsbeginn eine Begehung des Geländes mit den Behörden durchführen, bei der sämtliche Mängel schriftlich dokumentiert und vor Veranstaltungsbeginn behoben werden müssen.

Achtung: Trifft die Behörde bei einer allfälligen Kontrolle keine Aufsichtsperson an, wird sie die Veranstaltung einstellen.

Generell müsst ihr eure Veranstaltungsflächen und Aufbauten so gestalten, dass von ihnen keine Gefährdungen für Publikum und Akteur*Innen ausgehen kann. Diese müssen für jedes Event individuell betrachtet werden. Einige elementare Sicherheitsmerkmale sollte jede*r Veranstalter*in kennen, um ggf. gegensteuern zu können.

Ganz grundlegend sind etwa:

• Aufbauten müsst ihr ganz grundsätzlich so aufbauen, dass sie sämtlichen Belastungen, die im Zuge des Events auftreten können, standhalten können. Dabei kann es sich um Belastungen aus sämtlichen Richtungen handeln, d. h. Belastung von oben durch Publikum, Equipment o. Ä., Belastung von unten durch hängendes Equipment oder Belastung von der Seite durch Wind. Bei größeren Bühnen und Aufbauten kann das Magistrat einen statischen Nachweis von einem*einer Ziviltechniker*in fordern, insbesondere wenn es sich um Spezialaufbauten oder experimentelle Bühnendesigns handelt, die nicht der Norm entsprechen.
  
  
• Böden und Aufbauten müssen frei von Stolperstellen, Splittern oder sonstigen Hindernissen sein. Gefährliche Stellen (Löcher, Bodenbeläge, Teppiche, Platten etc.) dürfen nicht verrutschen, keine Falten bilden und sich nicht an den Rändern aufrollen.
  
  
• Aus mehreren Bauteilen bestehende Aufbauten (z. B. Bühnenelemente) müssen gegen Auseinandergleiten mit Schellen, Zurrgurten o. Ä. gesichert werden.
  
  
• Stiegen und Treppen für Publikum und Akteur*Innen hinter den Bühnen dürfen nicht höher als 18 Zentimeter sein und müssen über eine Auftrittsfläche von mindestens 27 Zentimeter verfügen. Ab zwei Stufen ist ein beidseitiger Handlauf notwendig.
  
  
• Bühnenflächen sollten so gerade wie möglich sein, die Neigung darf nicht über acht Prozent betragen.
  
  
• Ausstattungen, Dekorationen und Requisiten dürfen keine Gefährdung darstellen – zum Beispiel dürfen sie keine scharfen Kanten haben und müssen splitterfrei sein.
  
  
• Sämtliche hängenden Elemente,also Geräte und Dekorationselemente, müssen durch eine zusätzliche Absturzsicherung (in der Praxis ein Drahtseil, auch safety genannt) abgesichert werden, die mindestens die fünffache Masse des Gerätes tragen können muss. 
  
  
• Sämtliche Kabel und Leitungen, die ihr im Outdoorbereich verwendet, müssen zumindest spritzwassergeschützt (Schutzart IPX3) sein. Kabel, die am Boden verlegt werden, müsst ihr gegen Stolpergefahr und mechanische Beschädigung schützen. Stellen, an denen aufgrund von z. B. Kabelbrücken Stolpergefahr herrscht, müsst ihr z. B. durch ein gelb-schwarzes Tape kennzeichnen. Kabel über Verkehrswege müssen mindestens in drei Meter Höhe, bei unterfahrbaren Flächen in mindestens fünf Meter Höhe überspannt werden.
  Kabel, die durch den Publikumsbereich verlaufen, müssen in Kabelbrücken verlegt werden, im Boden vergraben werden oder mit ausreichend Höhe über Kopf hängen.
  
  
• Für Aufbauten und Requisiten muss schwer entflammbares Material (B1 nach DIN, siehe auch hier) verwendet werden.
  
  Praxistipp: Eine schwere Entflammbarkeit lässt sich auch durch Anstrich, Besprühen oder Tränken mit entsprechendem Flammschutzmittel erreichen. 

• Sämtliche Aufbauten, insbesondere Bühnen aus Metallkonstruktionen (Träger, Gerüste, Zeltkonstruktionen etc.), müssen gegen Blitzeinschlag durch eine entsprechend dimensionierte Erdung gesichert sein.
  
  
• (Flucht-)Wege müssen klar gekennzeichnet und auch bei Dunkelheit sichtbar sein.
  
  
• Mit Kraftstoff betriebene Stromgeneratoren müssen, egal ob auf Beton oder Wiese stehend, auf einer Unterlage (Wanne aus Metall oder saugfähigem feuerfestem Material B1) betrieben werden. 

Notausgänge, Fluchtwege und die Notbeleuchtung gehören zur Grundplanung einer jeder Veranstaltung, die mit Abgrenzungen (z. B. Umzäunung) arbeitet.

Sie sind notwendig, unumgänglich und alle freuen sich, wenn sie nicht benutzt werden, dennoch müssen sie allen Richtlinien entsprechend vorhanden sind. Die folgenden Erläuterungen sind also immer einzuhalten und können auch mit der Zeit von den Behörden angepasst werden.

Die Wiener Veranstaltungsstättenrichtlinie umfasst unter anderem einen Überblick über alle wichtigen Aspekte zu den Sicherheitsvorschriften. Die genauen Vorschriften zu Fluchtwegen und Notausgängen sind in der OIB-Richtlinie 2.1 geregelt. Wir empfehlen an dieser Stelle, sich regelmäßig über neue Richtlinien zu informieren. Die Vienna Club Commission wird hierzu und zum aktualisierten „Stand der Technik“ auch immer wieder Artikel verfassen.

Laut der seit 01.12.2020 geltenden Wiener Veranstaltungsstättenrichtlinie müssen bei Fluchtwegen, Notausgängen sowie Notbeleuchtung folgende Richtlinien eingehalten werden: 

Sollten Absperrungen zum Schutz von Radwegen oder Straßen angeordnet werden oder solltet ihr euer Gelände absperren müssen, weil ihr Eintritt verlangt, solltet ihr auf einige Punkte achten:

• Es gibt einige Firmen, die Bauzäune anbieten. Das Angebot wird deutlich billiger ausfallen, wenn ihr den Bauzaun selbst aufstellt.
  
  
• Vergesst beim Bestellen des Bauzauns nicht, auch die Fußplatten (bzw. Bauzaunfüße) und die Schellen zu bestellen. Die Fußplatten dienen dazu, den Bauzaun zu stabilisieren. Die Schellen braucht ihr anschließend, um die Bauzäune zusätzlich miteinander zu verbinden und abzusichern. Schellen helfen auch, dass sich niemand zwischen den Bauzäunen unerlaubten Zugang zum Gelände verschaffen kann.
  
  
• Bauzaunabstützungen oder sogenannte Bauzaundreiecke (siehe Foto) geben dem aufgestellten Bauzaun zusätzliche Stabilität und schützen den Bauzaun davor, durch unerwartete Windstärken umzufallen. Es gibt auch die Möglichkeit von pipes, welche weniger Platz wegnehmen und ästhetischer ausschauen.
  
  
• Solltet ihr den Bauzaun durch dekorative Elemente schmücken wollen, achtet darauf, dass diese die Stabilität und die Beschaffenheit des Bauzauns nicht beeinträchtigen. Sollten Stoffe zum Verdecken zum Einsatz kommen, solltet ihr euch für winddurchlässige Stoffe entscheiden, um dem Wind nicht noch mehr Angriffsfläche zu bieten.

Praxistipp: Die wichtigste Grundregel für jede Bühne: Publikum hat hier nichts verloren! 

Bühnen sind die wohl komplexesten und auch gefährlichsten Orte einer jeden Veranstaltung und sollten unbedingt so weit abgesichert bzw. abgesperrt sein, dass es dem Publikum weder absichtlich noch unabsichtlich möglich ist, den Bühnenbereich zu betreten.

Wie genau Bühnen sicher aufgebaut und betrieben werden, ist quasi eine eigene Wissenschaft – das gesamte Regelwerk würde hier den Rahmen sprengen. 

Holt euch Fachleute und Verleihfirmen, die auch Zugriff auf zugelassenes Bühnenmaterial (Bühnenelemente, Gerüste etc.) und Technik haben und bindet sie in die Planung eurer Bühnen von Anfang an mit ein.

Bei Großbühnen (2,5 Meter Vorderkantenhöhe, 200 Quadratmeter Fläche oder 9 Meter Gesamthöhe) und Spezialkonstruktionen werdet ihr zusätzlich ein Gutachten von einem*einer Ziviltechniker*in benötigen, der*die ebenfalls vorab in die Planung mit eingebunden sein sollte.

Man glaubt es kaum, aber Lärmbelastung ist nach Luftverschmutzung die zweitgrößte Umweltbedrohung für den Menschen und führt europaweit zu 12.000 vorzeitigen Todesfällen pro Jahr.

Zu Recht ist deshalb der Lärm- und Anrainer*innen-Schutz in Wien ein immens wichtiges Thema und bei der Planung eines Open-Air-Events den Behörden ein besonderes Anliegen. Mit diesem Kapitel wollen wir euch die gesetzlichen Bedingungen näherbringen und euch einige Tipps mitgeben, die euch die Umsetzung eines Beschallungskonzept mit Lärmschutzmaßnahmen erleichtern.

Ganz grundsätzlich gelten nach dem Wiener Veranstaltungsgesetz (§ 23) für den Publikumsbereich von Veranstaltungen Grenzwerte von 100 dB (LAeq) für Hoch- und Mittelfrequenzen sowie 118 dB (LCeq) für Bassfrequenzen.

In den jeweiligen Stadtgebieten gelten die nachfolgenden Immissionsgrenzwerte, d. h., es dürfen vor dem nächstgelegenen Anrainer*innen-Fenster von Aufenthaltsräumen keine höheren Schallpegel als die folgenden auftreten:

Ausnahmen bei Grenzwerten durch "öffentliches Interesse":

In Einzelfällen und bei öffentlichem Interesse kann eine Überschreitung dieser Grenzwerte erlaubt werden, wenn es dank der akustischen Umgebungssituation zumutbar ist. Unter „öffentliches Interesse“ fallen Veranstaltungen die dem Zusammenleben dienen. Ein Beispiel dafür sind Nachbarschafts und Grätzelfeste. Diese müssen insbesondere dem Bezirk bzw. der Stadt vermittelt werden, der bzw. die euch als Veranstalter*in durch die MA 36 eine Überschreitung der Grenzwerte gestattet. 

Die Überschreitung der Grenzwerte kann an maximal der in der nachfolgenden Tabelle angegebenen Anzahl von Kalendertagen und an höchstens sechs Tagen hintereinander gestattet werden (von April bis Oktober bis 23:00 Uhr):

Der maximale Grenzwert für sämtliche Veranstaltungen im ganzen Publikumsbereich beträgt 100 dB (LAeq) und ist immer einzuhalten.

Das Security-Personal erfüllt multiple Aufgaben, um die Sicherheit bei einem Open Air zu gewährleisten. Es kontrolliert die Eingänge und öffnet in Notfällen die Notausgänge.

Securitys sind die ersten Ansprechpersonen bei Notfällen, Belästigung und aggressivem Verhalten von Besucher*innen. Dementsprechend ist gut geschultes und professionelles Security Personal eine wichtige Voraussetzung für einen reibungslosen Ablauf. 

Praxistipp: Es gibt prinzipiell keine festgeschriebene Regel, wie viele Securitys es bei einer Veranstaltung braucht, aber als Richtwert kann ein*e Ordner*in pro hundert Gäste festgehalten werden. Wichtig ist, dass bei umzäunten Open-Air-Geländen bei jedem Notausgang ein*e Ordner*in steht. Erstens, um die Notausgänge in Notfällen schnellstmöglich zu öffnen, und zweitens, um zu verhindern, dass diese von unbefugten Besucher*innen geöffnet werden können. Ebenso sollten Zugänge zum Backstage-Bereich und/oder zum Lager bewacht werden. 

Es empfiehlt sich, mehrere Angebote von professionellen Security-Unternehmen einzuholen. Ebenso ist es wichtig, sich nicht per se für das billigste Angebot zu entscheiden. Die Erfahrung der Mitarbeiter*innen, deren Ausstattung, aber auch die Kompetenz der Einsatzleiter*innen sollten die ausschlaggebenden Kriterien sein.

Ihr könnt auch selbst Ordner*innen einstellen bzw. beauftragen. Allerdings wäre das ein Anstellungsverhältnis und es besteht keine Möglichkeit, dieses Verhältnis mit Honorarnoten oder einem Werkvertrag einzugehen.

Es würde auch die Möglichkeit bestehen, Vereinsmitglieder als Ordner*in auszuweisen und mit diesen Aufgaben zu betreuen. Allerdings raten wir davon aus Haftungsgründen ab. Sollte es zu einer Rauferei kommen und jemand eine*n Ordner*in beschuldigen, können dadurch schwerwiegende rechtliche Konsequenzen auf euch zukommen, welche auch finanziell nur schwer tragbar sind. Professionelle Security-Unternehmen haben die notwendigen Versicherungen und das Personal, welches für solche Situationen geschult ist.

Praxistipp: Überlegt euch gut, mit welchen Aufgaben ihr das Security-Personal betreuen wollt. Abseits vom Absichern der Notausgänge sowie der Ein- und Ausgangskontrolle können Aufgaben wie Ausweis- und Alterskontrolle, Kartenabriss und Geländerundgänge dazukommen. Desto mehr Aufgaben vom Security-Personal übernommen werden sollen, desto muss höher deren Anzahl ein.

Vor Beginn einer Veranstaltung im Freien sollten eine Baumpflege und eine Baumkontrolle durchgeführt werden (nach ÖNORM L 1122) bzw. man sollte sich erkundigen, ob bereits eine jährliche Baumkontrolle durchgeführt wurde. Diese kann auch durch die Magistratsabteilung vorgeschrieben werden.

Hierbei wird eine Sicherheits- sowie Gesundheitsüberprüfung aller Bäume, die sich auf dem Gelände befinden, durch eine Fachperson oder eine Firma durchgeführt. Im daraus resultierenden Befund wird die maximal zulässige Windstärke festgehalten. Der Befund sollte aufbewahrt werden und bei einer möglichen Überprüfung durch die Behörde vorgelegt werden können.

Es kann vorkommen, dass die zuständige MA bereits aktuell gültige Baumgutachten vorliegen hat und somit auch der Pflege bereits nachgekommen ist. Bei der zuständigen MA nachzufragen kann also nicht schaden.

Praxistipp: Ein Baumgutachten erfordert üblicherweise eine Baumpflege. Letztere kann obsolet sein, falls keine Mängel festgestellt werden sollten. Die Baumpflege sowie die Kosten müssen vom*von der Veranstalter*in übernommen werden. Sofern beides erledigt ist, liegt die Haftung bei dem*der Gutachter*in. 

Veranstalter*innen sollten sich vor dem Beginn einer Veranstaltung im Freien über die Wetterprognosen informieren.

Hier sollte auf präzise und seriöse Prognosen geachtet werden. Unternehmen wie die Zentralanstalt für Meteorologie und Geodynamik (ZAMG) und UBIMET liefern exakte Daten nach wissenschaftlichen Standards und in schriftlicher Form. Es besteht auch die Möglichkeit, sich Warnungen per SMS zukommen zu lassen. 

Sollte es zu starken Unwettern, einem Feuer oder einer ähnlichen Situation kommen, die die Sicherheit der Besucher*innen und der Mitarbeiter*innen gefährdet, muss das Gelände geräumt werden.

Das Personal, insbesondere das Security-Personal, muss für diesen Fall unterrichtet sein und klare Anweisungen erhalten.

Sämtliche Notausgänge müssen schnellstmöglich geöffnet werden und es sollten Versammlungsorte außerhalb des Geländes festgelegt werden, wo weder herbeieilende Rettungskräfte behindert werden, noch die Sicherheit der Besucher*innen beeinträchtigt wird. 

Erste Hilfe auf der Veranstaltung

Bei Veranstaltungen, zu denen gleichzeitig 1.000 bis 5.000 Personen erwartet werden, braucht ihr Notärztinnen*Notärzte und Sanitätsgehilfinnen*Sanitätsgehilfen. Die genaue Anzahl des erforderlichen Sanitätspersonals muss von einem gesetzlich zugelassenen Rettungsdienst festgelegt werden.

Für Veranstaltungen über 5.000 Personen braucht ihr ein mit dem Rettungsdienst der Stadt Wien abgestimmtes Sanitätskonzept, das neben der genauen Anzahl des Sanitätspersonals auch die notwendige notfallmedizinische Ausstattung und Ausrüstung beinhaltet (§ 30 Wiener Veranstaltungsgesetz 2020 (Wr. VG)).

Erste Hilfe am Arbeitsplatz

Bei jeder Bar muss ein Erste-Hilfe Kasten der ÖNORM Z 1020 vorliegen.

Ebenso braucht ihr bei bis zu 19 Mitarbeiter*innen ein*en ausgebildete*n Ersthelfer*in. Für jede weitere 10 Mitarbeiter*innen braucht es jeweils eine*n weitere*n Ersthelfer*in (bei 39 Mitarbeiter*innen braucht ihr also drei Ersthelfer*innen)

Weiter geht es im Kapitel 06 - Gewerbe und Gastronomie